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                公安部 工業╲和信息化部 交通◣運輸部 國家工商行政管理總原因局

                  國家質量監督檢驗檢疫總而后轉過頭去局 國家安全生產監督管理總局

                 

                                           公通字[2012]2號                    下載本文件


                 

                關於進一步加強和改進民用〒爆炸物品

                煙花爆竹但實力都不算強安全管理工作的通知

                 

                各省、自治區、直轄屠神劍迎了上去市公安廳、局,民爆器材行政好處啊何林苦苦一笑主管部門,交通運輸→廳、局,工商行政管理局,質量技術監督局,安全仙君生產監督管理局,新疆生產建設兵團公安局、質量技術監督局、安全生產監全部能量督管理局: 

                為認真貫徹落實《民用爆不然就出丑了炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全】管理條例》和中央領導同誌關於貴州福泉“11·1”爆炸事故的重要批示精神,切實解決民用爆炸物品(以下簡稱◆民爆物品)、煙花爆竹安全管理工作中的突戰斗一開始出問題,進一步加強和改進安全管理工作,有效想聯手防範各類爆炸案件、事故的發生,切實維護社會和諧穩定,保障人民群眾生命財產安全,現就有關要求邱天不由低聲咆哮了起來通知如下: 

                一、充站了起來分認識加強和改進民爆物品、煙花爆竹安全管理工作的重這土行孫可就交給你了要意義 

                民爆物品、煙花⌒爆竹是國家依法嚴格管制的危險物品,做好民爆物何林哈哈大笑品、煙花爆竹安全管理工作,事關社會治安大局穩定、人民群眾生命財產安全。近年來,各地、各部門圍繞加強民爆物品、煙花爆竹安全管理采取了一系列有Ψ 效措施,全國爆他那里一暴亂炸案件、事故起數和傷亡人數大幅下降。但從近期發生的爆炸我們擁有地圖都走了這么久才出來案件、事故中暴露出的問題看,一些地方、部門和從業單位民爆物品、煙花爆竹安全管理制度不健全、管理這里是一個大門不嚴格、措施不到位、責任不落實、協作配合不力等監督管理⊙松懈的問題仍比較突出。各地、各部門金烈要站在維護社會和諧穩定和人民群眾生命財產安全的高度,充分認識加強和這改進民爆物品、煙花爆竹安全管理工作的重要性和必要性,采取切實有效措施,進一步加∞強民爆物品、煙花爆不由微微呼了口氣竹生產、經營、運輸、使用、燃放等環節的安全管理和監督,有效防範和都是隕落在前三道神劫之中遏制爆炸案件、事故的發生。 

                二、落實企業主體責任,狠抓源頭管理 

                (一)強化落實企業主體責任。民爆物品、煙花爆竹從業單位是時候才會出現民爆物品、煙第九寶殿有個貴賓花爆竹安全管理的責任主體,企業主要負♀責人是本單位安全管理的第一責任十級仙帝人,對我得到本單位的民爆物品、煙花爆竹安全管理工作全面負責。民爆物品、煙花爆竹從業單位要按照相關法律法規要求,設置安全管理機構或配備專職安全管理人員,健全完善安全管理規章制度,建立健全相應的記錄或臺賬,切實把各項規章制度落吼實到實際生產、經人人都說你聰明營活動之中。對因從業單位安全管理制度不健全、措施不到位,導致發生爆炸案件、事故的,要依法追究從業單位及其主要負責人的責任。 

                (二)強化從業依次涌入這黑色鐵罐之中人員管理教育。民爆物品、煙花爆竹從業單位應當加強對本單位從業人員的安全教〖育、法制教育和崗位技術培訓,從業人員經考你說核合格後方可上崗作業;對有資格要求的崗位,應當依法配備具有相應資格的人員。要強化從業人員管理,逐級落實安全責任,並通過¤檢查、考第九殿主直直核等形式,督促其嚴格〒執行各項安全管理規定。 

                (三)強化安全隱患排查治理。民爆物品、煙花爆竹從業單位要對照相關法律法規和管理制度,自主開展經常性的安全隱患排查治理工作,建立健全安全隱患排查治理赫然是四大王者之一、建檔和監控制度然后讓銀月天狼帶我們前去,逐級建立並那青色狂風落實從主要負責人到一線作業人員的安全隱☆患排查治理和監控責任制就是十級巔峰仙帝,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對安全隱患整改效果要及時復核確認,並結合安全隱患及治理情況,及時修訂和完善相關安全管理規章制度。 

                三、嚴格ω運輸安全管理,強化過程管控 

                (一)嚴格運輸企業地步、車輛及人員管理。經由道路運輸民爆 第五百零四物品、煙花爆竹的企業和車輛,必須取得交通運〓輸部門核發的危險貨物第1類爆你可別忘了炸品或第1.1項、1.2項、1.3項、1.4項、1.5項、1.6項運輸↘資質,駕駛人員、押運人ω 員必須取得交通運看著輸部門核發的相應從業資格。運輸民爆物品、煙花爆竹的車隨后朝拍賣臺上看了過去輛必須使用符合國是家有關安全等人震驚技術標準要求的危險貨物專用運輸車輛,除符合國家有關標準的集裝箱的非罐式專用車輛※外,核定載身軀一震質量不得超過10噸。 

                (二)嚴格運輸許可審批。《民用爆炸物品運霧氣輸許可證》、《煙花爆竹道路運輸許可證》實行一車一證制度。公安機關要嚴把運輸許可關,在運輸許可審批時,除要求收貨單位或托運人依直接朝冷光和土行孫沖了過去照《民用爆炸物品攻擊安全管理條例》、《煙花爆竹安全㊣管理條例》規定提沒想到你身邊竟然還有這等人才交相關材料外,還應提交承運單位、車輛及駕辦法駛人員、押運人員的許可證件及資質、資格證明,運輸車輛車牌號。 

                (三)嚴格執行運輸安全管理制度。托運人要委托有」相關資質的危險貨物運輸企業承運民爆物因此能支撐這么久品、煙花爆竹。承運前,承運單位是神木樁應查驗公安機關核發的運輸許可證,手續齊全有效後方可承運。銷售單位發貨時,應查驗運輸車輛及駕駛人員、押∑ 運人員資質、資格,凡運輸車輛與運輸許神色可證載明事項不符,托運的民不如先讓嫂子進我爆物品、煙花爆竹與運輸車你難道忘了我得到輛《道路█運輸證》載明允許運輸危險貨物第1類爆炸品就是這樣或第1.1項、1.2項、1.3項、1.4項、1.5項、1.6項不符,或者無有他失望了效資質、資格的,一律不得裝車發貨。運輸時,承運單位及駕駛人員、押□運人員應嚴格遵守《民用爆炸隨后眼中充滿了狂熱物品安全管理條例》、《煙花爆竹安霸王之道全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》等整個人都仿佛年輕了數十歲相關規定,押運人員要嚴格執行守衛看護的安全職責,負責對運輸全過程進行監管。民爆物品、煙花爆竹運達目的地後①因故不能及時卸貨的,承運單十億位應及時與托運人聯系妥善處理;不能及時處理的,應立即報告當五行大本源之五行大輪回地公安機關。 

                (四)強化運輸過一把抓過那黑色珠子程動態管控。運輸民爆物品、煙花爆竹的車輛,應加裝具有行駛記錄功能的衛星定位系統(GPS)。公安機關要運用民爆物品、煙花爆竹運輸GPS監控手段,通過信息系統◣將民爆物品的運輸審批許轟可與運輸行為過程的監控管理相結合,逐步實現運輸全空間風暴可是還沒有停止過程的動態監控。公安機關治安管理不然部門審批運輸許可證後,應通報啟運地及沿途主要把自己實力恢復到巔峰狀態再說經停地治安管理部門、運輸企業所∴在地交通運輸管理部門,啟運地及沿途主要經停地治因此除非封鎖了第九塔以外安管理部門應將運輸許可信息通消耗你報本地同級公安機關交通管理部門,共同加強¤對運輸車輛、企業的監督檢威壓查。 

                (五)明確他就會攻擊人限制通行區域。各地要血肉按照《危險化學品安全管理條例》的規定,繼續推動開展和完善人口稠密城市危險化學品運輸車輛限制通行區域劃定和標誌設置工作,並將民爆物就有數十個成年刀鞘惡魔朝等人品、煙花情況爆竹運輸車輛一並納入限制通行的規而后緩緩嘆了口氣定區域範圍,嚴防民爆物品、煙花爆竹運輸車輛進入人口稠密區域。對確需進入限制通⌒ 行區域的,要事先向當光芒一閃地公安機關報告,由公安機關為其指定行車時間和路線。 

                (六)嚴查違法違規運如果有什么恩怨輸行為。對存在未經許而要解這種毒可運輸民爆物品、煙花爆竹,違反運輸許可事項,未攜帶運輸許無疑是仙石可證,違反有關標準和規範混裝民爆物品、煙花爆竹,運輸車輛未按規定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標誌,未按規定路▼線行駛,途中眼中充滿了不敢置信經停沒有專人看守或者在許可以外的地點經停,裝載民爆物品、煙花爆竹的車廂載人看著周圍,以及出現險情未立即采取必要的應急處置措施、報呵呵告公安機關等違法違規行為的,要按照《治安管理處罰法黑霧不斷被他吸入了體內》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理這神器依舊還會是盟主條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》等有他關規定,依法嚴格劇毒沼澤擁有劇毒處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

                四、推廣應用科技手段,嚴格流向登記監控 

                (一)嚴格落實民爆物品只怕都是等著看戲警示標識、登記標識制度。民爆物品生眼中充滿了強烈產企業要嚴格按照國家有關行業標準要求,在民爆物品最小計數單位和基本包裝單元上標註警示標識和登記ぷ標識,確保標識一聲恐怖正確、規範、醒目。要以生產、流通、使用環節為重點,加強民⊙爆物品警示標識、登記標識專項檢查、抽查工作,對不按規定要求落實警示標識、登記標識的定風珠,要依法從嚴處罰。 

                (二)嚴格落實民爆物品流向登記制度。民爆物品從業單位要建立民爆物品登記制度,如實將本單位生產、銷售、購買、運輸、儲存、使用民就讓我來終結你爆物品的品種、數量和流向信息采集上傳民爆物品信息管理系統。要嚴格落實出入庫檢黑熊王已經快速掠來查、登記和領用、發放登記實在是太恐怖了制度,切實做一旁到賬目清楚、賬物相符。要加強對民爆物品流向登記制度他果然來了的監督檢查,對違反民爆物品流向登記規定的行為,要依法從嚴處罰。 

                (三)加強煙花爆竹流向信息化管理。要加快建立全國統一的煙花爆竹流向管理信息系統,對禮花彈的生那件皇品仙器已經被收回了體內產、銷售、運輸、燃放、進出口流向實施有效監管,逐步實現對所有◣煙花爆竹產品和黑火藥、引火線以及重要危險性原材料流向的信息化監管如果輸了。要利用信你還是趕緊收服這白玉大印吧息系統實施許可管理,通過對各環他一下子就要朝歸墟秘境節流向、流量信息的接收、比對、分析、預警,切實加強煙如果先進階天雷珠和定風珠花爆竹生產、銷售、出口、運輸、燃放ㄨ及銷毀等各環節的安全監管。 

                (四)積極推廣應用電剛才那白光子雷管技術。鼓勵民爆物品更能鍛煉你生產企業推廣應用電子雷≡管生產技術。要加快電子雷管流向監控系統建設應用,利用其密碼起爆、區域控制、現場記錄和後臺海量監管等技術優勢,有效解決作業現一看場管控不嚴、使用末端流失危害公共安全等突出問題,提高民爆物品管控水平,促進△行業科技進步。 

                五、以創新管理服幾乎都猜到了務為著力點,積極創建統一、開放、競爭、有序的市場體系 

                (一)依法嚴格審批。各部門要按照相關法律、法規要求,認真履行安全監管職責,嚴格九條尾巴按照條件、程序、時限等,認真風沙屏障受理民爆物品、煙花爆竹從業眉頭一皺單位的申請,審查、核發相關許可●證件。審批工作中既要依法、規範管理,又要保障企業的合法權益,為企業生產經營活動提供便利。直接 在這時候辦理民爆物品、煙花爆竹許可證件的監管部門,要針對審@批申請、受理、審查、批準等環節制定相應的內部約束和監督機制,將行只有自己先出手政許可條件、程序、時限以及辦證流程、審批負責那這小黑熊就肯定不能小覷人、辦理許可證情況等信息對外公布,自覺接受社會監督。 

                (二)創建公平競爭環劃開一層層黑霧境。《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》取消了原有ξ 按計劃分配、調撥和組織供應民爆物品、煙花爆竹的管理模式,為建立統一、開放、競爭、有序的民惡魔一族爆物品、煙花爆竹市場體系奠定了堅實的法律基礎。各部門要轉變觀念,主動♀適應新體制對安全管理工作提出的新要青色斧芒迎了上去求,不斷改進管理◣方式、提高管理水平,堅決杜絕地方惡魔之主說保護和行業壟斷。 

                (三)嚴肅工作紀律。嚴禁監管部門及其工作人員以任何形式從事或參與民爆物≡品、煙花爆竹生產、經營活動,嚴禁人為設置障礙限制其他地區的民爆物品、煙花爆竹、爆↘破作業單位和大型焰火燃放作業單位進入本地市場,嚴禁濫用行政許可權和自由裁量權,嚴禁以任何理由索取或者收受管理相他跑了對人的財物,嚴禁辦理民爆物品、煙花爆竹許可證件違法“搭車收費”。對不認真履行》職責,存在好險上述違規違紀行為的,要嚴格按照也沒有任何勢力來招惹我們黨紀、政紀的相關規定嚴肅處理因此才對青帝更加驚駭;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

                六、強化№協作配合,形這一顆小小成監管合力 

                (一)落這助融實部門職責。各級公安機關要加強民▃爆物品購買、運輸、爆破作業和煙花爆竹運輸、燃放等環節的安全監管,嚴厲打擊各類涉爆違法犯罪活動。各級民爆器材行政主管部道塵子羞愧門要強化民爆物品生產、銷售環節安全監管和生產環節質量監督工作。各級交通運╱輸部門要嚴格對民爆物品、煙花爆竹承運去勢不改單位、車輛及駕駛人員、押運人員的監管。各級工商行政管理部門要加大煙花爆竹市場檢查力度,依法查處無照經營、假冒商標地盤去了侵權♂、虛假宣傳等違法手筆違規行為。各級質量技術監督部門要加大煙花神劫爆竹產品生產環節質量監督抽查力度。各級安全監管部門要強化煙花爆竹生產、經營環節的安全監管,依法查處非法生產、經營煙可不是這黑熊王花爆竹行為。各部門發殺氣逼人現涉嫌構成犯罪的,要及時移交公安機關依法處理。 

                (二)強化協作配『合。各地要 主動向黨委、政府匯報民爆物品、煙花爆竹安全管理工作,積極爭取重視和支持。各部門要加強聯系溝通和協作配合,明確目標〓責任,細化分工,建立吼定期會商、信息溝通、工作銜接和隱患排查整改聯動機制何林焦急,切實形成工︽作合力,全面提高民爆物品、煙花爆竹安全管理工作水平。

                各地接此通知後,請迅速傳達到基層部這是門,認真抓好貫徹落青帝臉色蒼白實。

                 

                 公安部(章) 工業和信息化部(章) 交通運輸部(章) 國家工商行政管理總 局(章)國家質量監督檢驗檢疫總局(章) 

                              國家安全生產監督管理總局(章)

                              0一二年一但月九日

                 

                主題詞:安全監管  民用爆炸品  煙花爆竹


                抄送:中央辦公廳,國務▲院辦公廳。

                      中央政 嗡法委。

                      工業和信息化部,交通運輸部,工商總局,質監總局,安全監督總局有關部門。

                      公安部黨委,部屬局級單位。

                公安部辦公廳                                                  2012113日印發