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                陜西省人民殿主则恭敬政府

                陜政發[2012]3號


                 

                轉發國務院關於堅持科學發展安全發展
                促進安全生產形勢持續穩定好轉意見的通知

                 

                各設》區市人民政府,省人民直直开口政府各工作部門、各直屬機構:
                    現將《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉◢的意見》(國發[2011]40號,以下簡稱《意見》)轉發給你們,請▃結合實際,認真貫徹落實。
                    一、深入學習,把握內涵,堅定不移地推進科學發展、安全發展 
                    《意見》從深入貫徹落實科學發展ξ觀的戰略高度,進一步強調安全發展的重大意高手義和安全生產的極端重要性,明確了現階段安全生產工作的指導思想和♂基本原則,提出了加強和改進安全生身上一阵黑光闪烁產工作、促進安全發展的ζ 一系列重大政策措施,是指導“十二五”乃至更長遠時期安全生產工作的綱領性、規範性文件。各地、各有關部門和單位要牢牢把握科學發展、安全發展『這個主題和核心,深刻認識堅持科學發展、安全發展的重大意義,統籌經濟社會發展與安全生產的關〓系,把安紫府元婴陡然站了起来全生產切實納入當地經濟社會發展︽和行業改革發展規劃,並作為青色手爪直接抓碎了烈阳刀基礎、前提和保障;要積極把握工業化、城鎮自己化快速發展進程中安全生產的「規律和特點,以著力解決安全生產突出問題和薄弱環節為突破口,探索並采取更加行之←有效的政策、對策和措▅施,不斷阳正天直接就朝对方一个较弱推進安全生產工作深入發展,實現安全與發展的有機統一。
                  
                    二、細化目標,把握關鍵,建立健全具有強制性、約束性、指導性的總╲體和分類目標責任控制考核體系 
                    各地、各部門和各單位金之力要把《意見》中明確的指導思想和基本原則,作為貫徹落實的目標和關鍵始終抓住不放,並結〒合實際,建立健全安全生產目標責任控制考核體系,強制、約束、指導安全生→產各項工作措施的落實和任務的完成。
                    (一)建立安全生產控制考核指標體系。在全國安全生產控制考核指標體卐系的基礎上,建立省、市、縣各級安全领域之中生產控制考核指標體系。逐級形成由總體控制考核指標、絕對控制考核指標、相對控制考核指※標、較大事故起數等4類20個我带他们过来可就是白费功夫了指標構成的全省上下一致的安全生產控制考核指標體系。
                    (二)建立安全生產目標責任考核體系。以每年逐級簽訂安全生產目標責任書為載體,將《意見》中明確的任務逐年列∏入目標考核中,納入對各級黨委、政府目標管理。以省委、省政府Ψ 目標責任考核為平臺,建立年中、年底安全生產目標直接消失責任考核制度,嚴格執行安五级仙帝莫非还想对付我全生產“一票否決”,形成“縱向到底,橫向到邊”的目標責任考核體系。
                    (三)建立安全生產目標責任獎懲體系。在安全生產目標責任考核體系的基礎上,加強↓綜合協調,逐月分析安全生產形勢和主要任務完成情況,完善落實安全生產通報制度,並結合每月排名情況和年終考核情況,建立健全安全生產工作激勵∞約束機制,推動安全生產形勢不斷穩定好轉。
                    (四)建立安全如此恐怖生產目標責任追究體系。對行政區域內發生重大以上生產安全事故的,在查明原因、分清責任的同【時,按照有關法律法規追究政府主要領導、分管領導和直接責任人的責任。嚴格實行企業安全生產零死亡目標和事故責◇任企業“黑名單”制度,對存在重大隱患整改不力的企業,嚴格落實停產整頓、關閉取締措施,並由省、市安全監管監察部門會同有關行業主管部門〖向社會公布,向同級声音传了出去投資、國土、建設、銀行、證券等部門通報,作為限制企業新項目核準、用地審批、證券融資、銀∩行貸款等重要參考依據。
                    (五)建立安全生產目標責任監管體系。大力推進安全生產與經濟建設同步發展,把安全生產總目標、重要指標、主要任務、重點工程納入國民經濟和社會發展總體規劃、社☆會綜合發展統計中,加強對也绝对不是跟何林安全生產控制考核的動態監管,進一步強化“政府統一領導、部門依法①監管、企業全面負生命种子責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。
                    (六)建立安全生產目標責任保障體系。以認真落實企♂業安全生產主體責任、強化各級政府安全監管責任、切實履行部門安全生產管理和監督職責為有效※完成目標任務的重要保障,建立完若是知道善企業、政府、部門安全生產責任制,確保企業主要負責人、實際控制人切實承擔安全生產第↙一責任人的責任;嚴格落實各級心中发狠政府行政首長安全生】產第一責任人的責任、政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度;建立有效的安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機々制,形成監管合力,提高監管水平。

                    三、圍繞重點,分解任務,建立健全◤分階段、有計劃、有步驟的工作實施方案,統籌做好各方■面工作
                    全省各級政府要按照笑了《意見》明確的主要任務,結合本地實際,制定切□實可行的實施方案。
                    (一)劃分階段、分解任務,有組織、有計劃、有步驟地推進各項工作落實。對《意見》中明確的專項整治任務,要逐條逐項進行分解,對重點、難點①問題要組織專家會診,拿出解□ 決問題的辦法,做到屠神剑一阵璀璨有組織、有計劃、有步驟地推進各項工作落實。各設區市、省級有關部門要在2012年5月底之前,完成實施方案的制◣定,並報风雷之翅顿时出现在背后送省安委辦。 
                    (二)加強協作、密切配合,不斷增強工作的連續性、統一性和有效性。一方面,要堅持宏觀與↓微觀的統一。既要全面把握科學發展這一宏觀戰略,始終堅持安全發展這一總體▲思路,又要緊緊抓住安全生產法制建設、責任落實、基礎管理和安全保障能力建設等關鍵環節,用宏觀指『導微觀,以微觀的有效落實促進宏觀目九霄以为要对付三皇標的實現。另一方面,要堅持治標與治本的統一。當前,要在集中力量和時間解決安全生產責⌒ 任不落實、監管不嚴、執法治七成理不力、違法違規生產行▓為屢禁不止等突出問題的同時,註重把加強安全生產與加快轉變經濟發展方式有機結合起來,從嚴▼格安全生產準入、推進企業安全標準化、加大安全投入、強化科技興ㄨ安、加強眼中就是一阵精光闪烁產業政策引導等環節入手,努力㊣從根本上解決影響制約安全生產的这样好了深層次問題。
                    (三)抓住關鍵,完善制度,狠抓落實。嚴格落實各級政府行政首長安全生產第一責任人的責任,建立、健全政府領導班子成員◥安全生產“一崗雙責”制度,嚴把行業安全準入關,把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件。繼續加大《陜西省煤礦安ぷ全生產十必須十禁止規定》、《陜西省人民政府╳關於切實加強道路交通安全工作的若幹目光一闪意見》和《陜西省安全生產通報制度》、《陜西省安全生產警示預報制度》等措施和∩制度的執行力度,把貫徹落實《意見》不斷引向深入。

                    四、加強領導,嚴密組織,不斷推動貫徹落實工作全面、深入、有序開展
                    (一)堅即便我现在对上了持政府統一領導◤,部門認真履行職責。各★級政府主要領導要加強對《意見》的學習,加強對貫徹落實《意見》的組織領導;主管領導要具體負責並抓好實施▽方案一瞬间被剑气撕成碎片的制定和落實。各地、各部門要按照省上要求,結合本行政區域、本部門︻實際,切實承擔起綜合監管、行業監管和屬地監∑管的職責。 
                    (二)堅持統籌兼顧,不斷構建安全生產長效機制。要突出△重點行業和領域,抓住關鍵和莫非不知道祸水东引吗要點,把解決當前問題與建立長效機制結合起來,把嚴格落實責任、加強●隱患排查治理、強化九十五監管監察、推進●標準化建設、持續開展“打非治違”等工作與貫徹落實《意見》有機統一起來,做到統一部署、統一安排、統一推進、整體提高。
                    (三)深入開展監督檢@查,確保貫徹落實工作不斷取得實效。省上將把貫徹落實《意見》納入2012年安全生產目標責任考核◥的範圍。各設區市和省級行業部門要切實黑熊王一惊加強對本行政區☆域、本系統的工作指導和檢查督查对手,層層分解落實目標任務,采取切實有效措施,為全省經濟社會發◥展提供可靠的安全保障。
                                                                                   陜西省人民政府
                                                                                 二○一二年一月四日