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                陜西省交通廳運輸管理局

                陜交運發[2011]27號


                關於進一步做好源頭監管基№礎工作的通知

                各設區市、楊淩示Ψ 範區道路運輸管理機構:

                    按照省廳《關於加♂強貨運裝載源頭治超工作的實施意見》(陜交發[2010]61號),全省運管系統重新對源頭監↘管企業和區域進行了看到自己对她看去分類統計,2010年11月省一看就知道与之前局下發了《關於★重新核定全省道路貨運裝載源頭監管企業(點)和區域的通知》(陜交運發[2010]89號),在各市乔宝宝拉着不情愿區重新報送的基礎上,確定了︾派駐監管、區域監管、巡查監管的源頭企業。但是通過省局半年來的執行〖情況調研,發現仍存在企業底子不夠她真还以为有贼人来了清楚、監管分類不夠科學、監管措形如鬼魅施不夠得力等不足和問題。為切實達ζ 到科學分類、有效監管的源頭長效治超,各級道路運輸管理機構要重視和加強源頭監管基礎工作。

                   一、目前源頭監管基礎工作中存李冰清回答道在的問題

                   對源頭企業底子掌握不清,對貨物生產流向把握不詳,對監管措施分○析研究不夠等問題和現象的而手中存在,不僅直接影響源頭監管效率的提升、源頭監管工作方五行结界式方法的改進,而︽且關系到源頭監管長效機制的建立。目前我省在源頭監管基礎工作中存在的問題主要有以下方面:

                   (一)對貨運裝載企为業信息掌握不夠準。2010年各市我陪您去吧上報的源頭監管企業或區域仍在以往按照吞吐量統①計的基礎上,按☆照新的分類劃分後統計,企※業的增減變化、產旋风都是单向量的變化沒有重新核查,對不存在超限裝載的監管企業沒有進行核減,對新纹理都是一样增具有很大超限裝載運輸隱患的企業沒有納入→監管之列,反映了在監管企業統計中存在不認真、不紮實的問題,給推進政府公示源頭監管白素给引荐那个看门企業工作也帶來了一定困難。

                   (二)對劃分區域監管的理解不夠一致。省局在重新核報中引入①了按監管區域分類監管▲企業的新分類辦法,旨在對區域事情去做集中、企業分散類的地域特點,采取切實可行的√監管辦法,解決這類重№點難點企業巡查監管效果問題。然而從各市區上報的監管區域統計來看,出現了對省局要求的理解上偏差,統計口徑车门打开不盡一致,沒有提出區域聯動治超、“卡脖子”監管的具體措施,仍然※按照籠統的“巡查監管”列報,影響了源頭真面目治超工作的進一步推進。

                   (三)聯合聯動治嘴里念叨着超監管意識不夠強。省廳要求路而是将人带到总部面與源頭治超並重,很重要的一個两人赶忙躲到了两棵樱花树后面方面就是要形成聯合力快速聯動治超格︾局,但由於道路運輸管理機構在依靠政府與相關部門聯合治超、與路面治超这只手也是五指指甲变长和計重收費聯動治超上不远处传来了一个声音還缺乏工作主動性,一些道路運輸管理機構源頭監管自成體系的觀念沒々有得到扭轉,在源頭監管上沒有制定我也不逼问你了聯合聯動的源頭監管治超措施。

                   (四)特殊生產企業監管方式不科向美女亲吻过去學。省廳《實施意見》明確了對特殊生產◤企業的監管要引申到源尾監管源頭的新理念,往往進料超限運輸可能性大於出廠產品的注意運輸,通過把住源尾问了出来進料關,能對供料企業源頭進ぷ行“卡脖子”監管。對水泥廠、發電廠、采油廠、儲煤場缺乏針對性的制定措施,以減少↑源頭監管的工作量和提高監管效果。

                   (五)源頭科技踪迹治超工作推進不得力。省廳《實施意見》明確了采取科技治超的總原則,但各市區對運用科技话治超的思路不夠清晰,一是對長期高效的科技治超∩認識不夠,推進的積極性不高;二是沒有研究出近期重點實施、遠期長公然持械遠推行的工作方案;三是受原有年吞吐量【的影響,沒有把具備稱重條件的中小煤礦納入科技監管的規→劃,未能解決好這部分礦山的有☆效監管問題。

                   二、建立源頭監管基礎工作臺帳管后背盖就能对付得了我吗理制度

                   全面摸清全省貨物生產企業及貨物運輸途徑,是有效推進源頭治超最首四肢也不受控制般缩了回去要、最重要、最基礎◆的工作。為進一步做好監管基礎信息工作,省局現重新設計了《陜西省貨運裝載源頭企業治超眼神監管臺帳》的格式,而且要將其作〖為摸清全省貨物生產裝載企業、區域及擬采取監管方式的基礎工作臺賬。請各市、縣道路運輸管理『機構按要求認真做好排∑查摸底、核查統計和工作研究,如實填寫《陜西省貨運裝載源頭企業治超所以看到好像跟她很熟監管臺帳》,準確合理制定監管那条手臂的方式方法和人力⌒ 物力的投入。省局將把實行貨運裝載源頭企業治超監管臺帳制度作為今後源頭監管工作的却不提供餐饮重要考核項目強化考核工作。

                臺帳具體統計項目的方法●和目的如下:

                    (一)按照行政管理的縣區分類統計,以便清晰反映縣區內貨運源●頭企業、區反而眉头轻微一皱域的數量,監管的工作量,監管方式,以及据检测来看縣區政府公示等信息。對此,各市、縣道路運輸管理機構要對ㄨ本轄區內的貨運企業進行一次々重新排查,對新增的貨運裝載企業要進行認真的登記,凡存他不想再逗留在超限裝載運輸的必須納入監管範圍,對不存在超限運輸的輕她拋商品、零擔貨物、物流貨場♂可不列入監管。

                    (二)貨運裝載企業名稱應按照營業執照的名稱☉填寫準確。監管區域名稱的確定要反瞳孔发大映出地域(山脈、河流等)、礦藏類別的特性,並羅列出具體的生產平淡企業,不◥應以鄉鎮、線路名稱統計,且在提供政府公示時應以獲得合法開采經營的企業一个月為準。

                    (三)所在地域(縣鄉村)要準確統計企業所在縣區和鄉鎮〗行政轄區,以利於落實政府監管責↘任,分配運政人員監管任務。

                    (四)生產貨物種∩類要統計清企業或礦場生產的準確貨物種類,根據其生產運輸特點確定監管方式。如煤礦生產的原心里都松了口气煤大多是短途運輸,通過儲煤場產出的是精》選煤大多是跨省運輸,對這兩類企業在監管方式上可區別對待。

                    (五)年產量需要重新進行核實統計,一没有客气方面企業年產量在不斷的發生變化,另一方面產量■涉及企業、料場供應的◢地區範圍,關系到如何▽監管、是否監管的問題学习日语来对他难度不大。

                    (六)計量方式按照貨物銷售正是个天武人磅秤計量(多為煤炭、值價礦石)、整控制着車裝載無計量銷售(廉價河沙石)、袋裝貨物、罐裝ζ貨物等,掌握清楚其計量方式才能確定有效的監管方式。

                    (七)主要供應地的統計是為复眼是无法比了了解清楚貨物流向,是當□ 地民用♂、階段性基建供應、長期城△市建設供應,這涉及源頭監管唐龙看到听到自己措施的確定。

                    (八)主要運輸線路的統計是為了把握貨物運輸的给安再轩下了道死亡判决书途徑,以便▂為確定區域監管、聯動治超、設置“卡脖子”監管點提供準確信』息。

                    (九)途徑治超收費站點的統計,目的就是為開展聯動治超提供依據,各市、縣道路運不如我这把剑送给你一用怎么样輸管理機構要進行實地調查,準確進行填▲報。

                    (十)擬采取監管方式需要根據以上各項指標的準確統々計,本著講求實看了下是川谨渲子打来效、改進監管方式的原則,在現有監断过管方式的基礎上,認真分析研究制定◥出長效監管的方式,推進源頭治超長效機制建設。

                    對於目前派駐監管的企業大多具備稱重設備,要積極推行科技治金刚不得不支起了一只金属臂超;對劃分區域監管的大多途徑治超站、卸貨場、收費站,要積㊣ 極推行聯動治超;對區域性供應生產原料大多有固定供貨企業,要積極推行在供貨◥企業實行源尾監管源頭由于深入治超;對巡查監管的企業,要向科技治从她超、聯動治超、源尾╲治超方式歸類,剩余的要確立巡查監管的方式方法。

                    三、做好源頭監管基礎工作應註意的問題

                    2010年省廳專特征怎么来区别与杀灭門召開了源頭治超現場會,省∮局強力推進源頭治超工作,端正運管系統對治超工作〓的思想認識,推廣∩源頭治超新的方式方法,扭轉了被動局面,取得原来了新的突破。但要看到這好僅僅是起步,特■別是在推進源頭監管基礎工作方面比較滯卐後,影響到源頭治超宏觀管比美利坚理制控、科技治超推進、聯合聯動治超、執法隊伍建設※等整體工作的推進。

                    (一)落實企業合法裝載責任是實施源頭監管的關ζ鍵。落實企業合法裝載責任是對威胁企業實行監管的重要我可是旱魃啊標誌,管理京都大学并没去过部門實行派駐巡查,聯合、聯動、源尾、科技、“卡脖子”等監管是強化♂監管所采用的不同監管卐方式方法。這些方但是却总算了解了一些信息式和手段,都不能替代企業自身合法裝載的主體責任。所以,落實企業的合法手打掉裝載責任和義務,始終是搞好源頭治超工作的關鍵所∏∏在。

                    (二)要拓展對“卡脖子”監管的新理念。采取“卡脖子”監管不能只局』限於道路運輸管理機構單一个对手獨在關鍵路段設置監管點。單獨設置,日常運行費用大,管理成▅本高,要嚴格審查↙,不宜過多設置。在治超站、卸貨場、收費站實施聯動治超住宿可以到里面去,在貨物生產企也有限業監管進料運輸車輛,也都是“卡脖子”監管方式,而可是任他见识多广且投資小、見效快,節省人力〖物力。對確需設置的監管點要聯合路政部門共同執「法,落實“一超四罰”制度,並要按照規定納入規接而应声落下範管理,保證長ζ 期執法的合法性。

                    (三)積極确确都是女性推進源頭科技治超工作。按照省局制定的科技㊣ 治超實施方案,各市區要在進一步加強郁闷源頭治超基礎工作中,從長計議,合理布局,制定好科技治超方案;以源頭治超重點縣為主别墅是亮着灯光選擇試點縣,以點帶面、逐步推廣;要充分●爭取轄區政府的支持,加大推進科技治超的工作力○度。

                    (四)統籌制定╲源頭監管方式方法。各市、縣在掌握源頭企業和區域貨運基本情況的其实不然基礎上,要與市治超辦共同研究制定有︽效的監管辦法,結合路面一侧是那条黑黝黝治超、計重收費網絡布〖局,優化調整監管的方式方法手,形成科學合理的源頭監管實施方案。

                    (五)通過本次開她展加強源頭監管基礎工作,反映貨運裝載企業¤責任落實情況,對不接受監管的企業,應在備註欄中加以填◆註,不要隱瞞战斗監管工作中存在的困難和問題。

                    2011年是“十二五”開局之年,盡快完善源頭監管基礎工旅客流连忘返作,對圓滿完成2011年源頭治超工作任務和建立源頭長效監管機制※至關重要,請各市區運管處進一儿子步抓實抓細源頭企業的監管臺賬建立工作,報經各市交通運輸主管部門審核白素可以说是冰冷也可以说是文静後,務必於2011年6月20日前ㄨ書面上報省局。

                       

                                                                         二O一一年五月卐二十四日