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                陜西省◥人民政府辦公廳

                陜政辦發 [2012]]16號


                 

                關於進一步加強車看來他們也是不懷好意啊輛違法超限超載治理工︾作的通知

                 

                各設區市人民政府,省人民政府各工作部門、各⊙直屬機構:

                    2003年7月,我省♂開展車輛超限超載治理(以下簡稱“治超”)工作以來,綜合治♂超工作取得了明顯成效,車輛超限超載率得到有效遏制,交通安全形勢明顯改善,因貨車超限超載引發的交通事故比例大幅∞下降,路橋安全得到有效保護,公路使用壽命延長,我省治超經驗得到國家有關部門的肯定並向全國推廣。但隨著治超工作的進一◎步推進,還存在一些深層次的問題亟』待解決,主▂要表現在:各市、縣治超工作進展不平衡,政府治超主體責ζ 任和部門聯動機制還未完全落到實處;煤炭及非煤礦山等資源富集地區源頭監管難度大;部分市縣治超執法環境差,闖站、聚眾鬧事等暴力抗法事件時有發生;局部治超檢測網@ 絡不能適應長效治超的需要。同時,外省連續發生多起違法超限超載車輛壓垮橋@梁、造成人員傷亡等安全事故,引起社會各界的高度關註。為落實國務院和國家有關部委的要求,進一◇步加強治超工作,經省政府同意,現就有關事項通知如下:

                    一、提高認識,加強領導

                    治超工作具有長期性、復雜性、系統性和々易反復性,必須常々抓不懈。各設區市政府和有關部門要站在以人為本、關愛生命、遏制重大▽安全事故、維護社會和諧@ 穩定的高度,充分認識加強治@ 超工作的重要性和復雜性,全面貫徹落實《公路︼安全保護條例》、國務院第165次常務會議、《國務院安委會關於認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神進一步加強安全生產︻工作的通知》(安委明電[2011]8號)、國務院領導同誌有關批示精神和《陜西省治理公路超限運〗輸辦法》要求,認真學習和借♀鑒以往治超工作經驗,充分發揮各自的組織協調作用,堅持“政府主抓、部門聯動”的原則,結合開展安全隱患排查工作,抓緊研究制訂進一步加強車輛違法超限超載治理工作的具體∩實施方案,按照“標本兼治、治本為主”的要求,精心策劃,周密部署,突出重點,加強協作,集中力量,加大治超工作力度,防範和遏制重特大事故特別是橋梁垮塌事故發生,切□實維護人民群眾生命財產及公路基礎設施安全。

                    為進一步加強治超工作領導,根據人員變動情況,省政︻府對省治理車輛超限超載工作領導小組組成成員進行了調整。各市、縣、區也應及時充實調整或成立相應的領導機構。

                    二、立足源頭,標本兼治

                    各地、各有關部門要在繼續強化路面執法的同時,逐步將治理工所以入口一般人都會知道作重點向源頭轉移,進一步加大源頭治超工作力度。

                    (一)嚴把車輛生▂產關。工業和信息化〇、質監部門要對車輛生產企業以及車輛╲產品進行針對性的審核和排查〇。對車輛生▲產企業未按照《道路車輛外廓尺寸軸〓荷及質量限值》(GB1589-2004)等有關規定生產車輛的,要督促①企業整改,依法要求認證機構暫停或撤銷車輛強制性認證證書,責令生產企業召回→超標車輛,並依法予以№處罰。

                    (二)嚴把車輛掛牌關。公安交通管理部門要々嚴格按照《中華人民共和國道路交▃通安全法》、《機動車登記▃規定》等有關法律、法規規定,發放機動車登記證書、號牌和行駛證,對不符合機動車安全技術檢驗標準、《道路車輛外廓尺寸軸荷及質量限值》強制性◥國家標準和《車輛生產▲企業及產品公告》的車輛,不予登記和核發車輛號牌。同時,要加強貨運車輛卐查驗工作,對不符合國家有關標準、與《車輛生產企業及產品公告》或車輛強』制性認證一致性證書不相符的車輛,要嚴格按∑照有關規定予以處理;對生產(改裝)企業生產的車輛不符合國家有關標準、與《車輛生產企業及產品公告》或車輛強制性認證一致性證書不相符的,要將相關』情況及時通報工業和信息化、質監部門,並由質監部門依法處理。

                    (三)嚴把車◥輛改裝關。各級工商部門要會同質監、發展改革(經貿)、公安、交通運輸等∮有關部門,加強對行政區域內機↙動車改裝企業的檢查和監管,對從事非法改裝、拼裝車輛的企業,要堅決依法查處;對無經營許可證從事上述違法活動的企業,一律依法予以取︼締;對非法改裝▓、拼裝車輛的車主按相關法▓律、法規規定給予處罰。對查獲的非法改裝、拼裝車輛以及超長超寬的商品車運輸車輛,由公安、交通運輸等相關部門」按規定予以糾正或拆解。

                    (四)嚴把車輛檢驗關。各級質監部門和公安交通管理部門要加強對機動車安全技術檢驗機構的監管,對出具虛假檢驗結果以及未按國家機動車安全技術檢驗標準檢驗∮貨運車輛的,要依法依規嚴√肅處理。構●成犯罪的,要移送司法機關,依法◤追究刑事責任。

                    (五)嚴把市場準入關。各級道路運輸管理機構要依法加強貨運市場準入審核,規範貨運市場經營行為。要堅決杜絕非法生產、改裝及不符合《道路車輛外廓尺寸軸荷及質量限值》(GB1589-2004)等國家有〓關標準、不符合規定用途的車輛進入道路貨運市場。對已進入運輸市場的違規車輛,要限期予以糾◆正。

                    (六)嚴把車輛裝載ω關。各級道路運輸管理機構要加強與國土資源、煤炭、水務等╳相關部門及公路管理機構的協作,集中組織◥開展貨運源頭治超監管工作。要在對全省重點貨運源頭單位進行全面梳◥理和排查的基礎上,根據貨ξ運裝載源頭不同特點,科學分類,研究提出重點貨運源頭單位名單及其治超責任考核管理辦法,報請省級人民政府批準後①實施,爭取在今年年底前公布一批重點監管的貨運源頭單位,源頭裝載企業有效監管率要達到95%以上。各設區市政府要通過看著等人保證金制度、合法裝載責任書、建立源頭裝載單位管理臺賬、建立完↑善貨運源頭監管信息報送制度等形↑式落實貨運源頭裝載企業責任,增強其主動治超和合法裝載意識。道路運輸管理機構要將重點貨物集散地、貨運車輛、運輸企業及相關從業人員作為監管重點,加強巡查◆監管,大力推行重要貨運你看怎樣裝載源頭企業的運政人員派駐∏制度,在貨運裝載源頭密集的路段∩節點位置,經省政府審批後,可設置源頭監管性質的超限檢測站,切實防止違法超限超載運輸車Ψ輛出廠(站、礦)上路。對貨運源頭單位特別是重點貨運源頭單位違反相關規定,縱容或允許違法超限超載運輸車輛出廠(站、礦)上路行駛的,要嚴格按照《公路安全保■護條例》等有關法律法規進行處理。

                    三、依法嚴管,聯動治理

                    各級交通運輸和公安部門要建立健全路面執↘法協作、聯合治超機∏制,加大路面管理和執法卐力度,始終〖保持嚴管態勢。要嚴格按照《道路車輛外廊尺寸軸荷及質量限值》(GB1589-2004)國家強制性標準和超限超載認定標準,嚴肅查『處違法超限超載運輸車輛。對違法超限超載運輸的車輛,要嚴格按照有關規定,責令並監督違法◆行為人采取卸載、分裝等改◆正措施,及時糾正違法行為。

                    (一)加強路「警聯動。各級交通運輸、公安部門要切實加大聯合執∑ 法力度,以固定超限檢測站為依托,以車貨總重超過55噸的違法超限超載運輸車輛和特大橋梁為重點,加大貨車檢測和執法檢查工作力度。公安部門要在治超檢測∞站設立警務室,落實不∑少於2名公安人員進駐治超站,維護治超⌒檢測秩序,並根據工作需要,聯合開展集中打擊、流動檢測等工作。對貨運機動車超▼載的,要按照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規定予以處罰,並√嚴格執行違法記分制度;對累√積記分超過規定限值的駕駛人,要按照《道路交通安全法實施條例》(國務院令第405號)、《公路安全保護條例》、《陜西省治理公〖路超限運輸辦法》等有關規定進行處理。假冒軍隊、武警車輛超限超載嚴重的地區,要積極協調軍警部門組成聯合工作組,開展專項整治活動,依法整治利用假冒軍警車輛進行超限超載運輸以及偷逃國家∞稅費等違法行為。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                    (二)加★強區域聯動。各級交通運輸部門要按照“高速公路計重收費調節、幹線公路站點執法監管、農村公路◣限寬限高保護”的總體要求,合理統籌,調整完善☆治超監控網絡,形成源頭監々管點、治超檢測站、治超卸貨場、計重收費◆站、流動檢測車“五位一體”、互聯互動、相互補充、全方位、無ぷ盲區的治超監控網絡體系。要規範治超卸貨場、源頭監管點管理,規範運行,實行24小時不間斷檢測。設置治超檢測站,必須你所攻下首先確保道路的安全暢通,不得逆※向攔車檢測,不得在主幹線☉上設置影響交通安全的障礙物,不得將治超檢測站設置在坡度較大的路段和公路彎道處。對違法超限超載運輸車輛繞行較多的路段,公路管理機構要充分發揮流動檢測車機動靈活特點,依托治超檢找死測站√、治超卸貨場,加強流動稽查⌒,定期開展◥集中整治活動,加大對Ψ盲區路段、繞行逃檢、短途駁載等區域超限運輸行為的打擊力度,實現對全路網的布控。對違法超限超載運輸嚴重的交界地區和路段,相關市縣要加強區域協作,共同組織開展有針對性◤地聯合整治活動,協同打擊和遏止違法超限超載運輸行為。

                    (三)加強路政運政聯動。各級公路管理機↘構、道路運輸管理機構要切實落↘實“一超四究”工作機制。公路管理機構要及時將發現的違法超限車輛信息抄告道路運輸管理∑ 機構;道路運輸管理機構要嚴格實施倒查,追究■貨運企業▓、駕駛員、裝載企業的責任,並及時反饋處理結果。貨運車輛、駕駛人和道路運輸企業違法超限運輸的,依據《公路安全保護條例》等有關法律法規規定,嚴格實施★處罰。

                    (四)加強收費治超聯∩動。各級交通運輸部門要在所有高速公路入口安裝稱重檢測設備,加強貨運車輛檢測,采取入口執法勸返與計重收費調節相結合的手段,加大經〗濟杠桿調節力度,消除車輛超限超載的利益驅動,逐步推進收費治超一體化,減員增效,堵漏增收,長效治理。高速公路入口的收◢費站與治超站獨立設置的,需報省政◣府批準。國省幹線公路、農村公路要結合非封閉式收費公路收費站撤並★工作,選擇適當點位利用現有收費站□ 設施開展治超工作。

                    (五)加強治超信息聯網。各級交通運輸部門要采取←有效措施,加快推進治超檢測站點的信息系統聯網工作,加快推進治超管理陽西和金破微不可查、運政管理ζ 以及公安交通管理信息系統的數ζ據交換與共享,及時交換違法超限超載運輸車輛的有關信息,促進路面ζ執法與源頭監管的相互銜接、密切配合和聯防聯治。

                    四、重點管控,確保安全

                    各級交通運輸部門要積極會同公安交通管理和安全監管部門,以客、貨運交通流量密集的路段為◎重點,開展道路安全隱患排查治理工作。對於連續下坡、急彎♂陡坡等特殊路段,要結合∞公路安全保障工程的實施,完善限載、限速以及提示警示等標誌,通過∴設置減速帶、安全護欄、緊急ζ 避險車道、貨車爬坡道¤等措施,改善公路通行條件,預防重特大交通事故的發生。交通運輸部門要以各類公路橋梁特別是大型以上橋@梁為重點,采取多種措施,切實加強安全巡查和車輛通行現場監管。普通幹線公』路、農村公路上有條件的特大和大型橋梁,要根據實際情況和需要合作在橋梁兩側配置稱重檢測設√備,加強貨運車輛檢測,采取動態預檢預警等措施,防止違法超限超載運輸車輛上橋行駛。要定期開展養管橋梁排查工作,對技術狀況為四類、五類的↙橋梁,要立即進行安↙全隱患整治。短期內難以整治的,要及時增設相關提示及警示標誌,並按照規定程序采取限載通行【或限行、禁行等措【施。實施█交通管制的路段和橋梁,公安交通管理部門要加強現場監管,維護車輛通行秩序。水利部門要加強橋梁上下遊河床保護,堅決杜絕在公路特大、大、中小型橋梁河道上遊500米、下遊1000米至3000米範圍▆內采砂,保護橋梁基礎安全。水庫大壩、河道堤防兼」做公路的,應在通往水庫大壩、河道堤防的路口■設立明確的限載、限速以及警示標誌。

                    交通運輸部門要本著服務於外≡向型經濟發展,服務於裝備制造業發展,確保人民生命財產安全和公路橋梁安㊣ 全的理念,做好大件運輸監管工作。各地要以大件運輸通行頻繁的主要路段為重點,組織對沿線▆橋梁進行評定,科學確定承載能力,避免評定▆隨意性,盡可能提升橋梁通行能力,盡快完成轄區危橋加固工作,暢通大件運輸,解除通行瓶〇頸。要加強對各超限運輸通行證辦證點的監管,督促辦證點認真落實超限運輸許可手續“一╲站式辦理”、“限時辦結戰斗吧制”、“首問負〗責制”的要求,在確】保橋梁安全、符合∑ 相關規定的前提下,縮短許可時間,為大件車輛提供便捷、高效的服務。要嚴格落實大件監護車輛∞轄區內“一站式”全程監護制度,堅決杜絕只①收費、不監護,監護脫節或監護環◎節多、效№率低下現象。要加強路面管控,堅決№杜絕非法大件運輸車輛上路過橋,確保橋梁安全。工業和信息化部門要督促裝備制造企業定期將大件貨物運輸計劃及相關參數報送交通運輸部門。

                    五、獎優罰劣,落實責任

                    根據《國務院辦公廳關於加強車輛超限超載治理工作的通▃知》(國辦發[2005]30號)、國家六部◆委《關於進一步加強車輛違法超限超載治理工作的通知》(交公路發[2011]577號)、《陜西省治理公路超限運輸辦法》等國、省治超工作要求,治超工作實行“政府組織領導、部門協調配合”的工※作機制,縣級以上人民政府是治超工作的責任主體,相關部門應當按照法定職責,做好治々超工作。為落實治超♀責任,從2012年開始,省治理車輛超限超載工作領導小組將與各設區市治¤超機構簽訂目標責任書,將治超工作成效和公路建設項目、養護資金、客貨運站場建設相掛鉤,根據工作成效予以傾斜或限制。各市、縣、區政府要將治超工作列入日常工作議程,實行嚴格的目標責任制和責任追究制,切█實落實治超責任。對因違法超卐限超載運輸發生的事故,安全監管部卐門要會同有關部門進行調查處理,並依法追究相關單位和人員的責任。

                    六、完善制度,長效治理

                    按照國、省建立治■超長效機制要求,全面形成科學管理、常態管理的治超工作機制,實現長效∮治超。

                    (一)落實機構、人員、經費。各市、縣、區政府要按照《陜西省治理公路超限運輸辦法》要求,盡快設立治超相應機構,落實工作人員※、職責和經費(包括治超站點及源頭治超的日常工ㄨ作經費),保◤證長效治超工作的有序開展。

                    (二)加◥強制度建設。交通運輸部門要在充分整合運用現有治超法規規章資源基礎上,積極協調有關部門,引入行政效能監察機制,加大治超責任追究力度,進一步建立健全治超工作制度。

                    (三)加強貨運市場監管△。各地要依法加強運輸市場準入管理,對貨物車輛實施總量調▼控,促進貨運企業規〇模化、網絡化發展※;要制訂優惠政策,采取有效措施,扶持、推進發展甩掛運輸和廂式運輸,促進貨運車型標準化。

                    要充分利用科技手段〖加強治超工作,實施好“重點貨運車輛運輸過〖程監控管理服務”示範及推廣工程,建設道路貨運車輛公→共安全監管與服務系統,切實加強貨車的▆動態監管。要把貨運源頭治超工作←作為道路貨運市場監管的有效載體,積極創新管理方式,強化管理手段,取締非法運輸,建立裝載企業、貨運企業、貨運車輛↓和駕駛員信譽檔案,加強對從事【違法超限超載運輸企業及從業人員的管理,將超限運輸】違法行為納入信譽考核管理,建立重點運▲輸企業及從業人員黑名單制度,構建貨運市場誠信考核體系。

                    (四)推進科技治超。交通運輸部門要積極運用各類先〒進科技手段,進一步提升治超工作水平●,完善省、市、站三級治超站聯網系統建設。結合公路○橋梁承載能力數據庫建設,推進公路承載能力自動檢索系統建設,推行大件運輸網上審批系統。試點流♀動檢測車安裝GPS定位系統和遠程視頻傳輸系統,加強對↓運行軌跡的監控,促進規範執法。推進源頭治超遠程信息監控系統建設,推廣實施IC卡管理方法。

                    (五)規範執法行為。交通運輸和公安交通管理部門要加強治超執法隊伍建設和廉政◥建設,堅持“五不準”、“十條禁令”等工作紀律〖◆,杜絕亂收費、亂罰款等違法違紀現〗象;對重點地區和路段加強督導檢♀查,對治超執法人員違反規定執法或徇私舞弊的,要嚴肅追究相關單位和人員的責任;對貨運車輛◆拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通、“車托”帶車繞行逃避檢測等嚴重影響和破壞治超工作秩序※的,要組織力量開展專項整治,切實維護正常治超工作◤秩序。

                    (六)加強輿論∮宣傳。各級宣傳部門要圍繞治超長效機制等關鍵環節,加大治超工作宣傳力★度,推進治超♀工作的輿論宣傳工作日常化,實現治超力度與社會可接受程度相結合,依法行政與服務群眾相結合,動員公眾武器自覺參與並監督治超工作,取得社會各界和車主、駕駛員對治超工ㄨ作的理解與支持。要采取多種方式,全面加強治超法律■法規和政策措施宣傳及對相關從業人員的教育培訓,組織典型宣傳報道,努力提高道路貨運從業人員的安全意識、責任意識和法制意Ψ 識,引導相關企業和人員按章裝載、合法運輸。對治理過程中有效的經驗和做法,要采①取多種形式,及時進行宣傳和推廣,推動治ㄨ超工作深入有效開展。

                    本《通知》自2012年4月1日起施行,有效期5年。
                 

                                                                          陜西省人民政府辦公廳
                                                                          二○一二年二月二十日