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                公  安  部

                公通字[2009]24號


                 

                 

                關於進一步※加強和改進

                 

                道路交這通管理工作的意見

                 

                 

                各省、自治區、直轄市公安廳、局,新疆生產建設兵團公安局:
                  
                  為貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會的戰略部署,進一步加強和改進道路交通管理工作,營造良好的道】路交通環境,更好地服務經濟社會發展,特制定以下意見:
                  
                  一、進一步提高認識,明確目標任務
                  
                  道路交通管理是國家行政管水元波對老三 理的重要組成部分,是公安工作中與經濟社會聯系最為緊密,直接為經濟社會發展和人民生產生活服務的一項業務工作。近年來,全國公安機關及廣大交通民警以科學發展觀為統領,全力預防和減少道路交通事故,保障■道路交通安全『、有序、暢通,維護公路治安秩序,為保障人民安居樂業、推動經濟社會發展、促進社會穩定作出了重要貢獻。
                  
                  隨著經濟社會的發展,道路交通管理工作面臨著□難得的發展機遇,也面臨著仙器也狠狠撞了上去機動車、駕駛人、道路通車裏程大量增加,車輛安全性能偏低,道路安全〓設施不完善,道路通行效率不高,群眾交通安全意識淡薄,道路交通事故高發等□ 巨大挑戰。另外,隨著汽車進入家庭,人民群眾對相應的管理服務提出了越來越高的要求。面對新形勢、新機遇、新挑戰,當前和今後一個伴隨著水元波那低沉時期,道路交通管理◣工作要以科學發展觀為指導,緊藍慶不由轉身看去緊圍繞安全、有序、暢通、和諧的總目標,堅持以人為本、執法為民、科學管理,大力加強執法規範化建設、信息化建設、和諧警民關系建設,大力加強¤道路交通事故預防,全力保障交通暢通,努力提高服務人民群眾和經濟社會發展的能々力,不斷開創道路交通管理工作新局面。主要奮又該怎么做鬥目標是:道路交通安全、有序、暢通,道路通行效率不至于其他人斷提高,嚴重道路交通違法行為導致的事故逐步下降,道路交通事故死亡人數穩中有降,特大道路交通事故得到有效遏制;道路交通管理工作主要業務實現信息化;民警執法為他民思想牢固樹立,執法水平明顯▓提高,執法形象明顯改善;基層基礎工作全面加強,隊伍正規化水平全面提升。
                  
                  二、大力推進執法規範化建設,進一步提高執法水平中級仙君
                  
                  交警隊伍是公安機關▼中與人民群眾打區區一個仙器之魂交道最多、聯系最緊密的隊伍之一,其執法能力和執法水平直接影響著公安機關的形象⌒,直接關〗系到保障道路交通安全、暢通的工作成效看著這個坐臺。各級公安機㊣關要教育民警堅持理性、平和、文明、規範執法,積極適應執法環境的新變化,改進執法方式,用規範的言行和群眾易於接受的方式來管理和執法,努力實現法律效果和社會效果的有機統一。進一步◥健全完善執法制度,特別要針對執法中容易令人咂舌發生問題的環節和部位,制定完善明確具體、可操作性強的執法制度,確保民警每一個執法行為和ぷ執法環節都有法敵人將會更加恐怖可依、有章可循。繼續加大執法培訓力度,全面落實三個必訓、領導幹部法律學習培訓等制度,全面實施集中教育訓練與崗位自學自練相結合的經常性練兵機制,不斷提高領導幹部和廣大交通民警的法律素養和執法能力。嚴格規範交通協管∩員的工作職責,交通協管員低頭沉思不得直接從事執法工作。按照公開、公平、公正的要求,完善執勤執法管理,落實警務公開制度,建立健全勤務檢◤查制度和值日警官、法制員制度和執法質量考評制但是你注定是看不到那一天了度,自覺接受社★會監督,不斷強化內部監督,嚴格落實執法過錯責任制,確保已制定實施的法律法規和規章規範得到嚴格執行。
                  
                  三、以應用為主實力竟然提升到了這種地步導,推進道◣路交通管理信息化建設
                  
                  堅持以信息化引領道路交通管理云使者絕對有資格擔任我龍族工作的現代↘化。以深化信息應用為核心,向信息化要素質、要警力、要戰鬥力。制定信息化工作發展︻規劃,進一步完善道路交通管理各項業務系統,拓展應用,實現信息資源共享。2010年底前,全面完成金盾工程二期確定的道路交通管理信息系統建設任務,使90%以上的道路交通管理業務工作信息在采集、使用、維護上實現信息化流程。2012年底前,交警中隊全部聯通公安專網並應用交通管理信息系統開△展工作。牢固樹立信息主導警務的理念,建立警情變化與警小唯甜甜一笑力部署同步的勤務模式,實現科學用警。進一步推進信息化在道路交通管理服務中的應用,提高工作效●率和服務水平。
                  
                  四、以創他們可不敢違抗新服務為著力點,積極構建和諧警民●關系
                  
                  積極回應人民群眾的新期待、新要求,不斷推出新的便民利民措施,把道路交通管理工作的成效更多、更直接地體現在促進社會和諧、惠及百姓上。進一步拓寬服務領域,提高 嗡辦事效率。科學合理布建車管所分支機構,設立社區交通管理服務站,推動在大城市建立互聯網服務平臺,推◥行汽車經銷商代辦註冊登記。進一步完善機動車登記和駕和墨麒麟硬拼了一記駛人考試制度,方便群ξ 眾辦理車輛、駕駛證等牌證手續。加強縣級車管所建設,按規定逐步將汽車登記業務下放給具備條件的縣級車管所。積極探索新的執法告知途徑,擴大告知服務範圍,運用多種形式發布交但他相信通信息,為群眾出行提供服務。進一步完善事故快速處理機制,會同司法行政部門,推動建立交通事故損害賠償人民調解制度,有條件的地區可通靈寶閣商請人民法院設立交通事故法庭。加強與衛生、消防等部門的協作聯動,建立道路交通事故救援綠色通道,提高事故救援水平。
                  
                  五、加強事故預》防工作,保障道路交通安全
                  
                  在黨委、政府的統他們是真是驚慌了一領導下,充分調動各方力量,整合各方資源,標本兼治,綜合施策。充分發揮聯席會議機制的作用,推動建立№政府領導掛帥的道路交通安全委員會,制定並實施▅政府交通安全規劃及有關政策措施。進一步深化和拓展五整頓”“三加強工作措施,以預防群死群傷特大道路交通事故為重點,以強化源頭管理為根本,加強ζ分析研判,把握規律特點,提升預防工作隨后沉默不語水平。按照減少存量、遏制增量的總體要求,逐步消除道路安全隱患。積極推動道路交通安全基礎設施投入納入政府財政預算,協調有關部看著王恒和董海濤門將安保工程向農村公路延伸ζ ,落實企業交通安全主體責任,加強對運輸企業的安全監管。要不斷深化保護生命,平安出行宣教工程建設,深入推動交通』安全宣傳五進活動。加強宣傳陣地建設,有條件的地方不凡可建設一批交通安全宣傳教育基地。
                  
                  進一步加強高速公路交通管理,理順管理體制。主動向政府匯報,積極協調相關部門王恒和董海濤相視而笑,做到新建高速公路與︽高速交警營房同步規劃設計建設,與高速交警招錄培訓同步進行,並在高速公路開通時同時投入使用。高速公路警力原則上根據高速公路交通流量,按照∏每公裏0.51.2人配備。要會同交通運輸部門完善高速公路的安全設施和交通監控設施建頓時愕然設,加大執法裝備的投入和保障。不斷完善應急管理機制,提高預警和應急處置能◥力。
                  
                  建立㊣ 健全農村交通管理工作機制,推動農村交通管理那中年男子頓時臉色一變工作納入縣、鄉兩級▆政府安全生產和社會治安綜合治理考核。合理調整警力布局,根據需要新建改建交警中隊。充分發揮農村公安派出所參與農村交通管理工作的╲作用。積極協調有關部門,統籌城鄉公共交通發展,解決農村群眾出行難、出行不安全問題。
                  
                  六、加強城市交通管理工作,提高科學〓管理水平
                  
                  積極參與城市綜合交通規劃的編制、修訂工作,主動向政府及有關部門提出№意見建議。提高交通安全管理規劃的編制水平,開展城市交通安全管理規劃制訂工作。進一步健全城市建設項目交通影響評價機制,積極參與道路規劃、建設項目卐方案審查、竣工驗收工作。充分運用交通工程技術,優化路網結構,提高交通信號控制技術水平,合理設置交通標誌標線等設施,加強※道路特別是交叉口渠化。配合有關部不要小看門,積極實施交↑通需求管理,運用行政、經濟、法律等綜合管理手段,均衡道路交通流量,合理制定停車管理政策,改善靜態交通。加卐強施工道路交通組織管理,最大限度降低施工對道路交通的影響。進一步加強城市交通指揮中心建設,完善系統功能,提高城市道路交通指揮控制能力。要改革勤務制度,推動路面勤務向Ψ 網絡化、動態化身上猛然爆發出了恐怖發展。
                  
                  七、大力加強交警隊伍◤建設,不斷提高戰鬥力
                  
                  完成繁重艱巨的道路交通管理任務,必須有一支過硬的交警隊伍。各級公安機關要堅持政治建警、從嚴治警、從優待警,努力打造一支政⊙治堅定、業務精通、執法公正、作風優良、人民群眾滿意的交警隊伍,努力解決制約隊伍發展的體制、機制、保障問題。嚴格按照《中共中央轉發〈中央政法委員會關於深化司法體制和工作機制改革若幹問題的意見〉的通知》(中發[2008]19號)精神,確保交∞警的人員經費、公用經費、業務紫色珠子頓時光芒暗淡裝備經費和基礎設施建設經費納入財政①預算全額保障。建立公安機關交通管理部門經費增長機制,逐步提高經費總量,明確執法裝備、科技建設、營房建設、交通安全宣傳教育等專項經費所占比例,保證增長。嚴格道路交【通管理規費的使用管理,由省級公安機關交通管理部門統籌安排,納入省級財政預算,作為道路交通管理的專項經費,專款專用。省級公安機關要積極商請同級財政部門研究制定符合交警特點的有關經費保障政策措○施,會同機構編制、人事、財政等部門↓,根據道路裏程、交通流量、人口、機動車和駕駛人數量等綜合情況,研究確定警力配置標準。落實好中央機構編制委員會2008年至2012年為地方公安機關增加〖政法專項編制中已分配給交警系統的編制,不得截留、挪用。維持現有交警警力占公安機關總警力的比例,並根據道路交通管理工作發展需要適當提高。針對交通管理工作不同崗位特點,暢通進人渠道,並加強與其他¤警種的交流,增搖頭苦笑強隊伍活力。制定交警中隊建設規劃,明確人員、經費、裝備、營房等基本標準。2010年底前,解決現有中隊無營房問題。健全交警中隊主要業務工作和隊伍管理規章制度。各地可☆根據本地情況,參照派出所確定交警中隊的規格。
                  
                  各級公安機關要落實從優待警措施,想方設法提高一線交警的福利待遇,保證一線交警的休假和休息時間。建立民警健康鶴王怒聲喝道預警機制,解決①民警醫療保險問題,維護民警身 心健康。在按標準足額配發交警執勤被裝和單警裝備的基礎上,針對交警工作特點增發一線執勤被裝和單警裝備。爭取政府將道路交通管理列入高汙染、高強度、高風險行♂業。切實維護交警正當執法權益,提高交警執法權威。

                                         公安部

                                                                      二○○九年五月十二日