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                中共中央、國務院沉聲開口文件

                中發[1997]14號


                關於治理向企業 你們亂收費、亂罰款

                和各種攤派等【問題的決定

                   

                    近年來,黨中央、國務院針對一些地區和部門出現的向企業亂收費、亂罰款和各種三天時間攤派等問題,多次發布文件加以制止,各地區、各部門按要求做了一些工作,但問題一直沒有得到很好解決。向企業亂收費、亂罰款和各種攤派,嚴重幹擾了企業正常的生產經營,加重了企業負越強擔,助長仙石數量了不正之風,損害了黨和政府同人民群ω眾的關系,已經到了非解決不可的時候。各地區、各部門一定要從政治和全局的高度,充分認識抓好這項工作對於推進企業改革和發展、加強廉政建設、保持社會穩 小黑熊定的重要意義,下決心進行專項飛向了治理。為此,黨中央、國務※院決定:

                  一、堅決取消不符合規定的向企業的行政事業性收費、罰款、集資、基金項目嗡和各種攤派。凡屬國家法律法規、國務院及財政部、國所以和這黑鐵罐家計委和省、自治區、直轄市人民政府明文規定之外向企業的行政事業性收費項目,國家法律法規規定之外向企業實施的罰款項目,國家法律法規和國務院明文規定(指農村集資辦學,集資辦電、修路、建住房等)之外向企業集資的項目,國務院及財政部規定之無情近浮在仙嬰頭頂外向企業收取通靈寶閣基金的項目,均一律取墨麒麟張嘴一吐消。各種攤派和亂集資一律取消。向企業收取費用和罰款必須嚴格按規定標準執行,堅決制止超標準收費和罰款的行為。

                  過去已經省、自治區、直轄市名諱嗎人民政府財政、物價部門審批的收費項目,少數確就是純凈需保留的,應經省、自治區、直轄市人民政府重新審批,並征得財政部、國家計委同意。

                  二、全面清理按規定未被取消的向企業的行政事業性收費、罰款、集資、基金項目。對不合理的項目要堅決取消並向何林二話不說社會公布;合理的保留,但標準過高的要把標準降下來王恒和董海濤一愣;重復收取的要予以合並。凡需保留的包括降低標準和合並的項目,要按照管理權限從兩團黑霧竟然在彼此不斷嚴重新審批。其中,行政事業性收費項目按照隸屬關系分別報國務院或省、自治區、直轄你要知道市人民政府審批,集資、基金項目報國務院審批。凡需國務院審批的項目,由國務院減輕企業負擔部際聯席會議審核後報國務院。

                  清理期間,除國家法律法規規定之外,暫停審批新的向企業的行政事業性收費、集資、基金項目。凡利用行政權力和壟斷地位強行進行的經營服務性收你是說費,屬於亂收費行為,要一大長老瞥了他一眼律嚴肅查處。事業單位及其所屬機構向企業的經營服務性收費項目,由物價部門負責清理。清理向鄉鎮企業的亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派,按照《中共中央、國務院關於切實做好減輕農民負擔工作的道塵子突然臉『色』大變決定》(中發〔1996〕13號)的有關規定執是何林叫我放你出來行。

                  三、建立健全向企業的行政事業性收費、罰款、集資、基金項目的審批管〒理制度。今後,所有新增加向企業的行政事業性收費項目和標準,必須按隸屬關系分別報財政部、國家計委或省、自治區、直轄市人民話政府審批,重要的報鵬王此話一出國務院審批。各省、自治區、直轄市人民政府審批的收費項目和收費標準,要分別征得財政部和國家計委同意。向企業實施罰款,必須吸了口氣嚴格按照國家法律法規的規定執行。向企業集資,必須依據國家法律法規和國務院的規定進行。向企業收取基金,必須按照規定報財政部會同有關部門審批,重要的要報國務院審批。

                  四、加強對行政事業性收費、罰款、集資、基金的收繳和使用管理的監督,防止截留、擠占和挪作他用。行政事業性收費,要按照《國務院關於加強預算外資金管理的決定》(國發〔1996〕29號)進行管理。罰款要全阿卡斯整個身軀轟然炸開部上繳同級國庫,取消和禁止各 整個拍賣場都陷入了一片紅鸞之中種形式的罰款收入提留分ξ成辦法。執法部門所需辦案和業務經費,一律列入同級財政預算。集資、基呼金實行收支兩條線管理。

                  向企業收取行政事業性費用,必須憑物價部門頒發ξ 的《收費許可證一怔》和財政部或省、自治區、直這種畫面轄市人民政府財政部門統一制發的行政事業性收費票據,依法征稅的必須使用稅務部門統一印制的發票。否則,企業應拒絕交費。可進行“企業交費登記卡”制度試點,有條件的地方可以實何林一瞬間就出現在他旁邊行統一征管的辦法,規範收費行為。企業要建立健全內部監督約束機制,嚴格執行各項財務制度,定期向職工代表大會報告企業交費情況。

                  五、嚴格執鵬王行國家規定,堅決做到令行禁止。嚴禁擅自設立行政事業性收費、罰款、集資、基金項目;嚴禁擅自提高收取標第三道攻擊隨時可能落下準,擴大收取範圍;嚴禁向企業攤派、索要贊助和無償占用企業的人財物;嚴禁向企業強買強賣,強制企業接受指定服務,從中牟利;嚴禁在公務活動中通過中介組織對企業進行收費;嚴禁將應由企業自願接受的咨詢、信息、檢測、商業保險等服務變為強制性服務,強行收費;嚴禁強制企業參加不必要的會議、培訓、學術研討、技術考核、檢查評比和學會、協會、研究會等;嚴禁強行向企業拉廣告,強制企業訂后來導致他實力大損購書報刊物、音像制品等;嚴禁機關、事業單位及其工作人員到企業報銷各種費用。

                  六、加強監督檢查,加大我們兩個研究了多少年執法力度。要組織力量對重點地區、部門和單位進行重點檢查和審計。各級經貿、計劃(物價)、財政、監察、糾風、審計等有關部門要建立舉報制度,並設立聯系點。任何單位和個人都有權舉報向企業亂收費、亂◣罰款和各種攤派等行為。有關部門受理舉報後,要認真進行調查百億仙石處理。對於造成惡劣影響和嚴重後果的重大案件,要追究主要負責人和當事人的責任,根據情節輕重給予相應的黨紀政紀處分,觸犯刑律的要移交司法機直接去攻打寒光星關依法處理。對於頂風作案和打擊報復舉報人或刁難企業的,要依法從重處理,決不姑息。

                  七、充分發揮新城門之外聞輿論的監督作用。中央和地方新聞單位要緊密配合這項工作,突出宣傳黨卐和政府減輕企業負擔的方針政策,宣傳各地的好經驗好做法。對於違反本決定精神、情節身上仙府飛出惡劣的典型案件,要予以曝光。

                  八、加強領導,建立責任制↑。治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的工作,涉及面廣,政策性強,情況復雜,難度很大,要實行統一領導、分級負責,采取自查自糾與監督檢對拱了拱手查相結合的方式進行。各地區、各有關部門要按照黨中央、國務院的部署和他要求,切實加強領導,並指定一位領導同誌負責,明確責使者任制,及時研究解決存在的問題。為更好地開展⊙這項工作,中央確定,由國家經貿委牽頭,國家計委、財政部、監察部、國務院糾風辦和審計署參加,建立國務院一般都舍不得派出去減輕企業負擔部際聯席會議制度,並設立辦公室,負責工作指導、監督檢查和組織協調性命還不如一壺酒。各地區、各有關部門貫徹落實本決定情況,要報告黨中♀央、國務院。

                  本決定自發布之日起實兩位大人行。以前的規定凡與本決定不一致的,以本決定為Ψ準。